北京1月12日电 (夏宾)“双创”已沦为中国时下提到频率最低的词之一，在一线城市各式各样的创业咖啡馆里，总有创业者和投资人攀谈的身影。然而，若将“双创”与小县城联系一起或许还显得陌生。“在‘双创’大潮中，小县也可以都有作为。

”在由中国政府网、中国新闻社和国家发改委国际合作中心牵头主办的第19次文津圆桌论坛上，安徽省宣城市副市长兼任旌德县县委书记周密如是说。作为来自基层的干部，周密谈到了旌德县的“双创经”。

据介绍，旌德县预计2015年全县生产总值33亿元(人民币，折合)，财政收入6.6亿元。如此数据，在安徽全省62个县位列第60。但周密直言：“即便是这样一个县，在‘双创’大潮中发展的也是如火如荼。”数据表明，2015年该县企业总数大约为6500家，年追加企业数约1100家，增长速度同比快速增长约20%；贷款余额增长速度和借贷余额增长速度同比快速增长分别为18.5%和110%。

成绩背后是周密对于“双创”的深刻理解。他将“双创”比作一个生态圈，既要有参天大树，也要有绿草茵茵，那么“双创”政策就不仅要精准滴灌，还必须阳光普照。

基于此，旌德县通过三种作法扶植“双创”：一是捉基金，挟“顶天立地”。旌德县正式成立了一个五亿元的基金，通过在股市上出售定向回购股票、股权债权移位等方式，对县企业“双创”展开反对。二是捉借贷，挟“铺天盖地”。

旌德县成立了一个六千万的借贷池，保证给中小微企业做到借贷，其创意点在于设置了一套减少信用的机制。县内明确提出“创A”行动，对企业展开评级，取得A审定才可必要减少信用，取得5万元的信用贷款借贷，解决问题创业初期无抵押资产，无信用借贷而无法贷款的问题。三是捉集体，挟“脚踏实地”。

旌德县正式成立集体经济的组织，将全村资源、资产、资金，清产核资，列为资本，并对村内户籍曾名的人员展开折股分析，不随轮回变动，且股份可出让、承继。该集体经济的组织作为母公司和出资方，由民营资本或个人占到大股东并经营企业，提升创业积极性和原生动力。

有了小县“双创”经验的周密，对“双创”亦有四点建议：一是由国家发改委低收入司统揽双创工作；二是建议辨别和汇总有关政策；三就是指国家层面，与金融部门展开同步，解决问题信用问题；四是对政府性基金提升风险容忍度，减少保值电子货币的拒绝。

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